Faktagranskad mot direktivets bilagor och NCSCSenast granskad 3 min läsning
Kort sagt
- Bilagan avgör klassningen tillsammans med storleken, inte ensam.
- Bilaga 1 plus stort företag ger väsentlig, och 1 kap. 9 § pekar ut fler oavsett storlek.
- Beskrivningarna är specifika. Verksamheter som beskrivs likadant i dagligt tal kan hamna olika.
- Digital infrastruktur och IKT-tjänsteförvaltning ligger i bilaga 1, digitala leverantörer i bilaga 2.
- Kraven är desamma för båda klasserna. Det som skiljer är hur tillsynen bedrivs.
Bilaga 1: de högkritiska sektorerna
Bilaga 1 omfattar energi, transport, bankverksamhet, finansiella marknadsinfrastrukturer, hälso- och sjukvård, dricksvatten, avloppsvatten, digital infrastruktur, förvaltning av IKT-tjänster mellan företag, offentlig förvaltning och rymd.
Varje sektor är i sin tur uppdelad i undersektorer med egna beskrivningar av vilken typ av aktör som avses. Energi delas exempelvis i el, fjärrvärme, olja, gas och vätgas, och beskrivningarna pekar ut roller som elhandlare eller systemansvarig snarare än branschen som helhet.
Storleken avgör resten, utom för de verksamheter som 1 kap. 9 § gör väsentliga oavsett storlek. Gränsen mellan medelstort och stort följer kommissionens rekommendation, som väger anställda, omsättning och balansomslutning tillsammans, och konsekvensen syns i sanktionstaken: 2 procent av global omsättning för väsentliga mot 1,4 procent för viktiga. Bilagan ensam säger alltså ingenting om vare sig klassning eller exponering.
Bilaga 2: de andra kritiska sektorerna
Bilaga 2 omfattar post- och budtjänster, avfallshantering, tillverkning och distribution av kemikalier, produktion och distribution av livsmedel, tillverkning av bland annat medicintekniska produkter, datorer, elektronik, maskiner och fordon, digitala leverantörer samt forskning.
Att stå i bilaga 2 betyder att verksamheten klassas som viktig oavsett om den är medelstor eller stor. Kraven är desamma som för väsentliga; det är tillsynens form som skiljer.
Återfinns typen av verksamhetsutövare i bilaga 2 och är ett stort eller medelstort företag ses verksamhetsutövaren som viktig. Återfinns typen av verksamhetsutövare i bilaga 1 och är ett medelstort företag ses verksamhetsutövaren som viktig, men är verksamheten ett stort företag så ses verksamhetsutövaren som väsentlig.
| Bilaga 1högkritiska | Bilaga 2andra kritiska | |
|---|---|---|
| Medelstort företag | Viktig | Viktig |
| Stort företag | Väsentlig | Viktig |
| Anmälningsplikt | ✓ | ✓ |
| Riskhanteringskrav | ✓ | ✓ |
| Proaktiv tillsyn | ~ | ✕ |
Delvis betyder att proaktiv tillsyn följer med klassningen väsentlig, alltså bilaga 1 i kombination med stort företag, inte med bilagan i sig.
Källa: NCSC, Omfattas verksamheten
Varför sammanfattningar av bilagorna är riskabla
Beskrivningarna i bilagorna är juridiskt formulerade och pekar ofta ut en roll snarare än en bransch. En sammanfattning som säger tillverkning tappar att bilaga 2 räknar upp specifika produktkategorier, och en som säger vård tappar undersektorernas avgränsningar.
Det praktiska rådet är att läsa er egen verksamhetstyp i direktivets text, spara utdraget med datum, och notera vilken undersektor ni matchade mot. Det utdraget är utgångspunkten om någon senare ifrågasätter bedömningen.
Vad som följer av bilaga och storlek
- 250 anställda
- ett av tre tal i EU:s storleksdefinition, vid sidan av omsättning och balansomslutning
Källa: 2003/361/EG
Om ni matchar flera sektorer
Verksamheter som gör flera saker kan matcha beskrivningar i båda bilagorna. En koncern med både tillverkning och egen digital infrastruktur är ett vanligt fall.
Bedömningen utgår från den juridiska personen, och ett organisationsnummer motsvarar en sådan. En och samma juridiska person kan omfattas i flera sektorer samtidigt, och den mest ingripande klassningen är den som styr. Dokumentera vilka delar ni bedömt var för sig, eftersom det är den uppdelningen en tillsynsmyndighet kommer att fråga om.
Frågor
Vanliga frågor
- Vilka sektorer omfattas av NIS2?
- Bilaga 1 rymmer energi, transport, bank, finansiell infrastruktur, vård, dricksvatten, avloppsvatten, digital infrastruktur, IKT-tjänsteförvaltning, offentlig förvaltning och rymd. Bilaga 2 rymmer post, avfall, kemikalier, livsmedel, viss tillverkning, digitala leverantörer och forskning.
- Vad är skillnaden mellan bilaga 1 och bilaga 2?
- Bilaga 1 är högkritiska sektorer, bilaga 2 andra kritiska. Bilaga 1 plus stort företag ger väsentlig verksamhetsutövare; övriga kombinationer ger viktig.
- Vad gäller om vi matchar flera sektorer?
- Bedömningen görs per verksamhet och den mest ingripande klassningen styr. Dokumentera vilka delar ni bedömt var för sig.
- Räcker det att läsa en sammanfattning av bilagorna?
- Nej. Beskrivningarna pekar ofta ut en roll snarare än en bransch, och sammanfattningar tappar undersektorernas avgränsningar.
Primärkällor
Källor
Varje regulatoriskt påstående på den här sidan går att spåra till en av källorna nedan. Ingen av dem är en konsultblogg.
- NIS2-direktivet bilaga 1, EUR-Lex— De högkritiska sektorerna
- NIS2-direktivet (EU) 2022/2555, EUR-Lex— Direktivet med båda bilagorna
- Omfattas verksamheten, NCSC— Hur bilaga och storlek ger klassningen
- Kommissionens rekommendation 2003/361/EG, EUR-Lex— Storleksdefinitionen som steg två
- Cybersäkerhetslag (2025:1506), Sveriges riksdag— Det svenska genomförandet
- Så ser NIS2-regleringen ut, NCSC— Tillsynen per sektor
Fördjupning
